1.戰略定位

        服務國資、國企改革，成為國有資產經營者、國有資本運營者、國企改革服務者

        2.發展思路  

       全面推進國有資本運營公司改組試點，以打造上市公司集群與基金集群為“兩大抓手”，充分發揮國有資產保值增值、國企改革深化推進和國有股權高效流動“三大功能作用”，聚焦資產整理盤活、國企改革服務、股權管理運營、戰略產業投融“四大業務板塊”，以資產經營和現代服務業為核心，重點優化和培育升級商貿、工程監理、高新技術產業等，形成“2+N”產業發展方向，不斷加強市場化經營理念、專業化運營能力、協同化高速發展、數字化建設轉型的“四化支撐”，以“戰略為勢，產業為本、資本為用，人才為基”，堅持創新體制機制與加強黨的領導相結合，堅持總體規劃先行與梯次推進相結合，走特色化、差異化的高質量發展路徑，盡快形成可復制、可推廣的經驗。

        3.功能定位

        一是資產經營。運用市場機制推進資產歸集、整理、處置盤活，盤活存量提升增量，顯化資產價值，使資產結構優化、流動性增強，提高資產的附加值和證券化水平，實現實物資產向價值形態和股權形態轉化。

        二是資本運作。開展股權投資與運營，參與市場化整合重組、上市、定向增發，推動產融深度結合，圍繞湖南省打造先進制造業、科技創新高地的規劃要求，支持重點產業發展，對持有股權實現價值管理和高效運營。

        三是服務國企改革。妥善解決歷史遺留問題，切實服務湖南省全面深化國企改革，為國企混合所有制改革提供專業化、模塊化、流程化綜合服務，助力省屬國有企業提升資產證券化水平，實現高質量創新發展。

        4.發展階段

     第一階段夯基壘臺（到2021年末），重點突出存量資產“加工廠”和遺留問題“防火墻”的定位，在資產接收處置、壓縮層級、剝離非主業等方面加大力度，同時完善改組試點的頂層設計和制度體系，初步搭建好資本運營的組織架構和運行機制，為轉型發展打好根基。

     第二階段立柱架梁（到2023年末），重點布局增量資產和優質股權，體現實體經濟“助力器”和國企混改“推動者”的定位。通過清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批，持續提升“資產池”、“股權池”、“資金池”的規模實力與流動性。短中長期投資相結合，初步探索形成資本運營模式。

     第三階段積厚成勢（到2025年末），全面發揮國有資本運營公司的平臺優勢和引領帶動作用，通過打造上市公司集群、基金集群、混改綜合服務和市值管理平臺等，打造以“融、投、管、運、服”資本運營為核心，以股權價值管理為導向的核心競爭力，為“十五五”做好謀劃和鋪墊。